日前，《江門市市區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃（2023—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)?！兑?guī)劃》明確，本次規(guī)劃范圍為江門市市區(qū)范圍，共有保護(hù)山體225座，總面積45386.31公頃。其中，大雁山、龍舟山、圭峰山、白水帶、古兜山為重點(diǎn)保護(hù)山體，按自然保護(hù)地規(guī)定劃定禁止建設(shè)區(qū)，面積為2481.34公頃；限制建設(shè)區(qū)面積為23216.81公頃，其他山體保護(hù)面積為3032.61公頃。

　　本輪山體保護(hù)規(guī)劃的編制，旨在維護(hù)和優(yōu)化市區(qū)山、水、林、城相交相融的景觀和優(yōu)良的人居環(huán)境，進(jìn)一步優(yōu)化山體保護(hù)格局和建設(shè)用地布局，協(xié)調(diào)城市建設(shè)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

　　江門日?qǐng)?bào)記者張浩洋

　　△《江門市市區(qū)山體保護(hù)規(guī)劃（2023—2035年）》旨在維護(hù)和優(yōu)化市區(qū)山、水、林、城相交相融的景觀和優(yōu)良的人居環(huán)境。圖為重點(diǎn)保護(hù)山體白水帶。郭永樂攝

　　多措并舉

　　筑牢山體保護(hù)屏障

　　《規(guī)劃》從山體本體保護(hù)、邊界保護(hù)、景觀保護(hù)、災(zāi)害防治、山體復(fù)綠五個(gè)方面提出系列保護(hù)措施。

　　山體本體保護(hù)方面，《規(guī)劃》要求明確山體保護(hù)范圍，由市、區(qū)人民政府根據(jù)劃定的山體保護(hù)界線進(jìn)行勘界，設(shè)立界樁或其他保護(hù)標(biāo)識(shí)。嚴(yán)禁以下七類破壞山體行為：擅自采石、挖砂、取土；未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可修建建筑物、構(gòu)筑物；在非指定區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)?；隨意傾倒、拋撒、堆放、填埋垃圾；擅自采伐林木；損毀、擅自移動(dòng)界樁或者其他保護(hù)標(biāo)識(shí)；其他損害山體的行為。另外，對(duì)于城市建成區(qū)內(nèi)的保護(hù)山體，明確可根據(jù)山體的性質(zhì)，對(duì)山體進(jìn)行合理開發(fā)利用，建設(shè)城市公園，開辟綠化游憩空間，增加市民休閑娛樂設(shè)施，提升城市環(huán)境品質(zhì)，構(gòu)筑“城在山中、山在城中”的生態(tài)空間格局。

　　山體邊界保護(hù)方面，《規(guī)劃》提出，以各座山體周邊用地的詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以數(shù)字高程模型為技術(shù)支撐，對(duì)山體及其周邊地塊的建筑密度、容積率和建筑限高等指標(biāo)進(jìn)行適度調(diào)整，控制山體周邊用地的開發(fā)容量。

　　山體景觀保護(hù)方面，《規(guī)劃》明確，總體建筑高度不應(yīng)超過山體高度的75%，天際線基本不宜突破山脊線以下1/4h的高度。

　　針對(duì)山體災(zāi)害防治，《規(guī)劃》要求，由自然資源部門劃定山體地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)，組織對(duì)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。

　　針對(duì)山體復(fù)綠，《規(guī)劃》確立了“穩(wěn)定邊坡，生態(tài)固坡，立體綠化，喬灌優(yōu)先，林草結(jié)合，慎用藤本”的治理模式，把位于城市主要道路、高速公路、江河沿線、自然保護(hù)地、主要景觀節(jié)點(diǎn)等區(qū)域的山體列入重點(diǎn)整治對(duì)象。

　　分類指引

　　促進(jìn)山體合理利用

　　《規(guī)劃》將納入保護(hù)范圍的山體按性質(zhì)劃分為自然保護(hù)地、城市公園、社區(qū)綠地、生態(tài)林地四類。其中自然保護(hù)地5處，包括龍舟山地方級(jí)森林自然公園、白水帶地方級(jí)森林自然公園、圭峰山國(guó)家森林自然公園、吉仔公地方級(jí)森林自然公園、古兜山地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)；確定城市公園27處，可在中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)合理開發(fā)建設(shè)一批公園，作為市民日常休閑娛樂、科普宣傳的場(chǎng)所；確定社區(qū)綠地29處，即指位于中心城區(qū)及各鎮(zhèn)中心區(qū)，植被環(huán)境良好的山體，可建設(shè)成居住區(qū)公園、帶狀公園、口袋公園、街旁游園等，增加公園小路、座椅、活動(dòng)空間等市民游憩活動(dòng)設(shè)施；確定生態(tài)林地167處，主要位于城市外圍，即濱江新區(qū)、棠下鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)以及新會(huì)各鎮(zhèn)，以保護(hù)為主，原則上不開展各類旅游項(xiàng)目的開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和完善。

　　開發(fā)指引方面，《規(guī)劃》根據(jù)重點(diǎn)保護(hù)山體禁止建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)的劃定，結(jié)合山體性質(zhì)，提出對(duì)原有建設(shè)項(xiàng)目處理建議及規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目類型要求。其中，重點(diǎn)保護(hù)山體禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)不得開發(fā)建設(shè)，重點(diǎn)保護(hù)山體限制建設(shè)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與山體規(guī)劃功能配套設(shè)施無(wú)關(guān)的項(xiàng)目，但國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)、軍事國(guó)防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、疫情防控等活動(dòng)及其相關(guān)的必要設(shè)施修筑、必需且無(wú)法避讓的線性基礎(chǔ)設(shè)施等情形除外。

　　對(duì)于山體保護(hù)界線范圍內(nèi)原有的合法建筑物、構(gòu)筑物，例如村莊、居民用地、道路用地、市政設(shè)施用地、殯葬設(shè)施等，《規(guī)劃》明確可按原用地性質(zhì)繼續(xù)保留，但禁止擅自進(jìn)行改建、擴(kuò)建；因公共利益需要拆除或者搬遷的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。對(duì)于非法的建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)逐步拆除或者搬遷。

　　《規(guī)劃》提出，對(duì)于鄰近山體保護(hù)界線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)與山體景觀相協(xié)調(diào)，適當(dāng)開敞臨山空間，規(guī)劃建設(shè)綠色隔離帶，建設(shè)項(xiàng)目不得遮擋山體景觀視覺走廊，保護(hù)山體生態(tài)、景觀的原真性和完整性。