《加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十五五”規(guī)劃》將因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，并強調(diào)要“培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快更多先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展”。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，面臨資源環(huán)境約束趨緊、勞動力成本上升、國際競爭壓力加大等多重挑戰(zhàn)。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和前瞻布局農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略抓手，對于把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與新一輪科技革命密切相關(guān)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在以超出我們預(yù)料的速度和深度發(fā)生，新質(zhì)生產(chǎn)力正在以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。隨著新一輪科技革命的推進，一場全新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變革也正在同步推進。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及先進和前沿的生物技術(shù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式有望從根本上重塑，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)有望深度革新。農(nóng)業(yè)的自然屬性和業(yè)態(tài)屬性正在歷史性地發(fā)生著變化。農(nóng)業(yè)正在成為新質(zhì)生產(chǎn)力最為廣闊的運用場景之一，從而催生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

培育壯大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)

新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)新、市場前景大、增長速度快、已經(jīng)開始形成一定規(guī)模等特征。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)主要包括以下產(chǎn)業(yè)：一是智慧農(nóng)業(yè)。近年來我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展取得積極進展，但仍處于起步階段，存在核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力不足、高端傳感器和智能裝備對外依存度高、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、應(yīng)用場景碎片化、投入成本高、農(nóng)民接受度低等問題。二是生物農(nóng)業(yè)。我國生物農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好，智能設(shè)計育種領(lǐng)域核心種源技術(shù)攻關(guān)深入推進，基因編輯等前沿技術(shù)研發(fā)取得突破。生物農(nóng)藥、生物肥料等綠色投入品市場規(guī)模不斷擴大。但仍存在自主創(chuàng)新能力不強、核心技術(shù)專利較少、商業(yè)化育種體系不健全、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用進展緩慢等問題。特別是在基因編輯工具、高通量測序、合成生物學(xué)等前沿領(lǐng)域與國際先進水平存在差距。三是農(nóng)機智能裝備。近年來我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，國產(chǎn)大型智能農(nóng)機等產(chǎn)品市場占有率不斷提高。但高端智能農(nóng)機裝備仍是短板，大馬力拖拉機、智能聯(lián)合收獲機等關(guān)鍵裝備的核心技術(shù)尚未完全突破，農(nóng)機專用芯片、高端液壓元件、精密傳感器等核心部件對外依存度高。丘陵山區(qū)和特色作物適用機械嚴(yán)重短缺，制約了農(nóng)業(yè)機械化全程全面發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展取得了重大成效。但仍存在區(qū)域發(fā)展不平衡、技術(shù)裝備水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、經(jīng)濟效益低、政策支持力度不夠等問題。農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用技術(shù)有待突破，資源化利用產(chǎn)品市場競爭力不強，循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系尚未健全。五是農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟。目前，農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟已取得長足發(fā)展，以無人機為載體開展高效、精準(zhǔn)的播種和植保作業(yè)已越來越普遍。但在技術(shù)上仍面臨原創(chuàng)技術(shù)積累不足、部分關(guān)鍵部件依賴進口的問題。針對復(fù)雜地形及多變氣候等復(fù)雜場景的精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)尚不成熟。與此同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟的相關(guān)立法也相對滯后。

前瞻布局農(nóng)業(yè)領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)

未來產(chǎn)業(yè)是指當(dāng)前尚處于技術(shù)萌芽或早期探索階段，距離大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用還有一定時間，但未來有望成為經(jīng)濟增長新支柱的前沿產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)生物制造和新型食品產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟、“人工智能+農(nóng)業(yè)”、太空農(nóng)業(yè)等有巨大的發(fā)展?jié)摿Γ型纬晌磥懋a(chǎn)業(yè)。

一是農(nóng)業(yè)生物制造和新型食品產(chǎn)業(yè)。國際上，人工合成淀粉、精密發(fā)酵蛋白、細(xì)胞培養(yǎng)肉等技術(shù)取得突破性進展，多家企業(yè)已實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)。我國在合成生物學(xué)基礎(chǔ)研究方面取得一定進展，但整體處于跟跑階段，存在核心技術(shù)積累不足、產(chǎn)業(yè)化能力弱、成本居高不下、監(jiān)管體系缺失、公眾接受度低等問題。未來食品產(chǎn)業(yè)尚處于萌芽期，亟須超前布局和系統(tǒng)謀劃。

二是“人工智能+農(nóng)業(yè)”。將AI大模型、物聯(lián)網(wǎng)、計算機視覺等技術(shù)深度融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全鏈條。通過智能系統(tǒng)為農(nóng)民提供種植決策支持，自動控制灌溉，預(yù)測病蟲害和市場行情，打造“無人農(nóng)場”。

三是太空農(nóng)業(yè)。太空農(nóng)業(yè)已成為農(nóng)業(yè)科技的前沿領(lǐng)域，國際上一些航天大國開展了大量太空農(nóng)業(yè)實驗，在空間站成功種植生菜、小麥等作物，太空育種培育出數(shù)千個突變品系。我國太空農(nóng)業(yè)起步較晚，但發(fā)展迅速，利用返回式衛(wèi)星、神舟飛船、天宮空間站等平臺開展了多次空間誘變育種和植物栽培實驗，育成了一批優(yōu)良品種。但總體看，太空農(nóng)業(yè)仍處于探索階段，存在實驗機會少、成本高、技術(shù)積累不足、成果轉(zhuǎn)化率低等問題。

加快構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的治理體系

馬克思主義唯物辯證法指出，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾運動是人類歷史發(fā)展的現(xiàn)實動力。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)提出了農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)關(guān)系變革的內(nèi)在要求，要求農(nóng)業(yè)治理體系進行適應(yīng)性變革。

構(gòu)建更為清晰合理的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度。建立農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)規(guī)則。應(yīng)避免將農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源簡單劃分為公共產(chǎn)權(quán)和私人產(chǎn)權(quán)的兩分法思維，建立健全農(nóng)業(yè)經(jīng)營者數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)資源共享、數(shù)據(jù)權(quán)益分享規(guī)則，防止科技巨頭通過數(shù)據(jù)平臺壟斷擠壓農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，特別是小農(nóng)戶的生存空間，確保技術(shù)紅利公平分配。應(yīng)建立農(nóng)業(yè)數(shù)字領(lǐng)域公共產(chǎn)品供給制度。強化新型農(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的流通和共享提供平臺支撐。建立統(tǒng)一、明晰的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系與共享規(guī)則，出臺農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)安全管理的配套政策。強化數(shù)字能力培訓(xùn)，提升參與主體的數(shù)字素養(yǎng)與技能水平。

構(gòu)建更為有效適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織模式。加快構(gòu)建以科技型企業(yè)為主體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。涉農(nóng)科技型企業(yè)應(yīng)成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。多措并舉增加農(nóng)業(yè)耐心資本供給，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向涉農(nóng)企業(yè)聚集、促進涉農(nóng)企業(yè)要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“共享”經(jīng)濟模式。建立健全為廣大農(nóng)戶服務(wù)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，實現(xiàn)小規(guī)模生產(chǎn)條件下的農(nóng)業(yè)共享經(jīng)濟。

構(gòu)建更為包容可及的利益分享機制。加快構(gòu)建將發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力有效滲透和融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的體制機制。著力提升包括小農(nóng)戶在內(nèi)的現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承載和利用農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的能力，提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中新質(zhì)生產(chǎn)力的滲透率和融入度。加快建設(shè)小農(nóng)戶能力提升體系。通過強化培訓(xùn)、更新升級培訓(xùn)內(nèi)容、創(chuàng)新培訓(xùn)方式等舉措，將更多的小農(nóng)戶培養(yǎng)成為能運用新質(zhì)農(nóng)業(yè)科技成果的新質(zhì)勞動者。

完善更為開放精準(zhǔn)的支持政策。要研究制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域、空間布局、重大工程和政策措施，繪制產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖。制定農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)監(jiān)測和評估。設(shè)立專項資金，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化示范應(yīng)用、龍頭企業(yè)培育。構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)投融資體系。通過政府和社會資本合作等模式，撬動更多社會資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬直接融資渠道。尤其要注意的是，應(yīng)破除“農(nóng)業(yè)在村、農(nóng)地在村”的思維，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)用地支持政策，積極為利用各種類型城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)創(chuàng)造條件。構(gòu)建更為交融的農(nóng)業(yè)科教體系。農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是諸多前沿技術(shù)交叉融合跨界發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，要求為之服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技體系也必須足夠開放，以促進多學(xué)科的交叉融合。為此，應(yīng)推動科研組織模式調(diào)整。針對農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所帶來的農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)變化，重構(gòu)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)設(shè)置，改變目前農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)單純聚焦常規(guī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。制定支持不同領(lǐng)域科研機構(gòu)開放合作的激勵政策，打造多學(xué)科聯(lián)合科研攻關(guān)和產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人的機制。健全以市場應(yīng)用為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制。與此同時，健全學(xué)科專業(yè)體系。聚焦科技前沿動態(tài)，超前布局新興交叉學(xué)科與未來技術(shù)專業(yè)，促進跨領(lǐng)域前沿技術(shù)向農(nóng)業(yè)場景深度滲透。針對農(nóng)業(yè)科技高度交叉融合的特性，打破傳統(tǒng)學(xué)科分類的固定邊界，構(gòu)建以前沿科技和產(chǎn)業(yè)問題為牽引、具備動態(tài)更新能力的學(xué)科發(fā)展體系，推動多學(xué)科知識在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的有機整合與創(chuàng)新應(yīng)用。

（作者系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委常委、副校長）